Особа, яка формально має право голосу на виборах, але фактично не може його реалізувати через навмисне створені бюрократичні, адміністративні чи правові перешкоди (наприклад, відсутність у виборчому списку, неможливість отримати бюлетень).
У переносному значенні — людина, яка лише вдає з себе активного учасника громадського чи політичного життя, а насправді її дії є фіктивними або не мають реального впливу.