Процес надмірного впровадження бюрократичних процедур, правил та інстанцій, що призводить до ускладнення та уповільнення будь-якої діяльності, перетворення її на формальне виконання вимог за рахунок суті та результату.
Явище перетворення живої, ефективної роботи на систему порожніх формальностей, паперової тяганини та відповідальності за процедури, а не за кінцевий результат.