1. Надати чому-небудь властивостей бюрократії, перетворити на суто формальну, канцелярську процедуру, позбавлену живого змісту та практичної користі.
2. Заплутати, ускладнити справу надмірною кількістю формальностей, правил, інструкцій або паперової тяганини.