1. Який не має єдиного центру управління, організації або концентрації; такий, що розподілений між різними, відносно самостійними одиницями.
2. Пов’язаний із процесом передачі владних повноважень, ресурсів та функцій від центральних органів державної влади до органів місцевого самоврядування.